21 января в Общественной палате состоялось заседание временной рабочей группы по подготовке проекта регионального закона «Об общественных палатах муниципальных образований в Калининградской области». Член рабочей группы Борис Трегубов, директор Центра стратегических разработок Агентства регионального экономического развития, выступил с презентацией основных подходов к концепции проекта областного закона, которые, по его мнению, должны стать предметом обсуждения при формировании общественных палат муниципальных образований.
Борис Трегубов, директор Центра стратегических разработок Агентства регионального экономического развития, рассказал об основных подходах, которые, по его мнению, должны быть соблюдены при формировании общественных палат (советов) муниципальных образований (МО):
Участники заседания обсудили три варианта модели формирования общественных палат (советов) муниципальных образований Калининградской области, предложенных Борисом Трегубовым. Первый предполагает прямое голосование граждан по выборам членов муниципальной общественной палаты (МОП), которое проводится избиркомом. Второй заключается в самовыдвижении гражданских активистов как способ формирования муниципальной общественной палаты, которое оформляется решением представительного органа местного самоуправления для придания легитимности этому институту гражданского общества. И третий вариант – субъектом формирования МОП является Конференция представителей общественных объединений, включая ТОС и ТСЖ, предприятий, организаций и учреждений, действующих на территории муниципалитета, с мандатом на право решающего голоса при избрании членов общественной палаты, в т. ч. самовыдвиженцев из числа гражданских активистов.
Также Борис Трегубов сообщил о практиках формирования и организации взаимодействия общественных палат (советов) с органами местного самоуправления в Калининградской области. Существует три модели формирования этих общественных институтов.
Односубъектная модель формирования общественных советов (ОС): субъектом формирования ОС являются либо администрации муниципальных образований (из 22 МО региона так сформированы 16 ОС), либо представительные органы местного самоуправления (сейчас действуют общественные советы в МО Балтийского, Багратионовского и Правдинского городских округов).
Двухсубъектная модель создания ОС реализуется также в двух вариантах, где субъектами их формирования являются, с одной стороны, администрации или представительные органы МО, а с другой – утвержденные указанными органами местного самоуправления члены советов нового состава уже самостоятельно приступают к формированию полного состава советов (так сформированы ОС в Светловском и Неманском МО.
Трехсубъектная модель создания ОС воспроизводит на муниципальном уровне схему формирования региональных общественных палат. В нашем регионе так сформирован единственный муниципальный ОС в Гвардейском городском округе: кандидатов в составы ОС отбирают администрация, совет депутатов МО, а утвержденные члены ОС в свою очередь формируют уже полный состав ОС.
Участники заседания активно включились в обсуждение предлагаемых подходов к разработке концепции проекта областного закона.
Источник: Общественная палата Калининградской области
Материалы, подготовленные в рамках проекта «Содействие формированию эффективного взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления в интересах устойчивого развития муниципальных образований Калининградской области» (май-декабрь 2020 г.):
Материалы в формате pdf:
Презентации:
Copyright © 2023 Агентство регионального экономического развития